Modeli akata : Ugovori : Zakoni : Dnevna ažurnost : Sudska praksa : Pravni časopis : Carina i špedicija

NADZOR NAD RADOM DRŽAVNIH ORGANA

Državni organi (kao i organi teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave u vršenju poverenih poslova državne uprave i drugi imaoci javnih ovlašćenja, čije su sadržina, granice i ovlašćenja utvrđeni zakonima) - „dobili“ organ inspekcijskog nadzora - Upravnu inspekciju.

Narodna skupština Republike Srbije, na Drugoj sednici Drugog redovnog zasedanja u 2011. godini, 17. novembra 2011. godine – donela je Zakon o upravnoj inspekciji, koji je objavljen u „Sl. glasniku RS“, br. 87/2011 od 21.11.2011. godine i stupio na snagu 29.11.2011. godine.

Ovim zakonom uređuju se organizacija, poslovi i način rada upravne inspekcije, prava, dužnosti i odgovornosti upravnih inspektora i druga pitanja od značaja za rad upravne inspekcije.

Pojam upravne inspekcije (u smislu Zakona)

Upravna inspekcija je oblik nadzora nad sprovođenjem zakona i drugih propisa i postupanjem organa državne uprave, službi sudova, javnih tužilaštava, Republičkog javnog pravobranilaštva, službi Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, Ustavnog suda i službi organa čije članove bira Narodna skupština (u daljem tekstu: državni organi), kao i organa teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave u vršenju poverenih poslova državne uprave i drugih imalaca javnih ovlašćenja, čije su sadržina, granice i ovlašćenja utvrđeni ovim i posebnim zakonima.

Delokrug upravne inspekcije

Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor nad primenom zakona i drugih propisa kojima se uređuju: državna uprava; radni odnosi u državnim organima i organima jedinica lokalne samouprave; opšti upravni postupak i posebni upravni postupci; izgled i upotreba grba, zastave i himne Republike Srbije; službena upotreba jezika i pisama; pečat državnih i drugih organa; birački spiskovi i matične knjige; političke stranke i udruženja i slobodan pristup informacijama od javnog značaja.

Upravna inspekcija obavlja inspekcijski nadzor i u drugim oblastima u kojima je posebnim zakonom utvrđena njena nadležnost. 

Svrha upravne inspekcije

U obavljanju poslova inspekcijskog nadzora, upravna inspekcija posebno doprinosi obezbeđivanju poštovanja načela zakonitosti u radu državnih organa, organa autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave i imalaca javnih ovlašćenja.

Upravnim inspekcijskim nadzorom obezbeđuje se i zaštita javnog i privatnog interesa, u skladu sa zakonom utvrđenim nadležnostima upravne inspekcije.

Upravna inspekcija preduzima i preventivne mere radi podsticanja nadziranih organa da efikasno i blagovremeno izvršavaju propisima utvrđene obaveze. 

Organizacioni oblik

Poslove upravne inspekcije obavlja - Upravni inspektorat preko upravnih inspektora, kao organ u sastavu ministarstva nadležnog za poslove državne uprave.

Upravni inspektori (koji obavljaju poslove upravne inspekcije) su samostalni u radu - u granicama ovlašćenja utvrđenih zakonom i za svoj rad lično su odgovorni. Niko ne sme korišćenjem službenog položaja ili na drugi način onemogućavati ili ometati upravnog inspektora u obavljanju inspekcijskog nadzora i preduzimanju mera i radnji na koje je ovlašćen.

Radom Upravnog inspektorata rukovodi direktor - glavni upravni inspektor (u daljem tekstu: glavni upravni inspektor) koji pored položaja i ovlašćenja rukovodioca organa uprave u sastavu ministarstva ima položaj i ovlašćenja upravnog inspektora, kao i ovlašćenje da odlučuje o žalbama izjavljenim protiv rešenja upravnih inspektora područnih i drugih organizacionih jedinica.

Glavnog upravnog inspektora postavlja Vlada, na vreme od pet godina, na predlog ministra nadležnog za poslove državne uprave (u daljem tekstu: ministar). 

Poslovi, način rada i ovlašćenja

Inspekcijski nadzor obavlja se:

1) preduzimanjem upravnih radnji na utvrđivanju stanja sprovođenja zakona i drugih propisa kod nadziranih organa, tj. organa koji su u obavljanju svojih poslova i radu dužni da postupaju prema propisima čiju primenu nadzire upravna inspekcija;

2) nalaganjem upravnih mera radi sprečavanja i otklanjanja nezakonitosti u izvršavanju tih propisa;

3) preduzimanjem drugih radnji i upravnih mera određenih ovim i posebnim zakonom.

Inspekcijski nadzor može biti redovan, vanredni i kontrolni nadzor.

Inspekcijski nadzor može biti neposredan ili posredan inspekcijski nadzor. 

Upravni inspektor (u postupku sprovođenja nadzora), ovlašćen je da (pored preduzimanja radnji na koje je ovlašćen inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora - utvrđenih posebnim zakonom) preduzme i sledeće radnje, i to:

• da ostvari neposredni uvid u uslove i način rada u nadziranom organu;
• da uzima izjave i po potrebi pisana izjašnjenja od rukovodioca i službenih lica nadziranog organa o činjenicama i podacima značajnim za potpuno utvrđivanje činjeničnog stanja;
• da zahteva dostavljanje potrebnih izveštaja, podataka, akata i druge potrebne dokumentacije i odredi primeren rok za dostavljanje;
• da traži dostavljanje, uzme ili zadrži opšti ili pojedinačni akt nadziranog organa koji je predmet inspekcijskog nadzora a čija tačnost, u slučaju da se ne radi o originalu akta, potvrđuje se potpisom rukovodioca i pečatom nadziranog organa.
• da naloži i neku od sledećih mera:

a) Rešenjem može naložiti donošenje, stavljanje van snage ili odlaganje izvršenja odgovarajućeg akta i preduzimanje drugih odgovarajućih mera i radnji potrebnih radi otklanjanja utvrđenih nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu;
b) zabraniti preduzimanje radnji koje su u suprotnosti sa zakonom ili drugim propisom;
c) zabraniti preduzimanje radnji službenom licu koje ne ispunjava propisane uslove za vođenje upravnog postupka i donošenje rešenja u upravnom postupku;
d) predložiti pokretanje postupka zbog povrede radne dužnosti;

• privremeno udaljenje sa rada, odnosno prestanak radnog odnosa lica zatečenog u obavljanju službeničkih poslova bez zakonitog akta o prijemu u radni odnos ili akta o raspoređivanju na radno mesto ili koje ne ispunjava uslove propisane zakonom ili drugim propisom;
• postupka za ukidanje ovlašćenja za vođenje upravnog postupka i donošenje rešenja u upravnom postupku ili
• drugog postupka radi otklanjanja utvrđenih nezakonitosti, nepravilnosti i nedostataka u radu.

Rukovodilac nadziranog organa dužan je da u roku od osam dana od dana isteka roka za preduzimanje mera naloženih rešenjem upravnog inspektora obavesti upravnog inspektora o sprovođenju naloženih mera.

Upravni inspektor dužan je da prati izvršenje rešenja koje je doneo i obavezno obavlja neposredan ili posredan kontrolni inspekcijski nadzor da bi utvrdio da li su mere naložene rešenjem sprovedene.

Upravni inspektor dužan je da, u slučaju potpunog ili delimičnog neizvršenja naloženih mera izvesti o tome državni organ koji vrši nadzor nad nadziranim organom, odnosno organ kome nadzirani organ neposredno odgovara za rad.

Odgovornost upravnog inspektora

Upravni inspektor, pored drugih slučajeva odgovornosti za povredu radne dužnosti utvrđenih propisima o državnim službenicima, posebno je odgovoran:

• ako u vršenju inspekcijskog nadzora - ne preduzme, ne predloži ili ne odredi mere ili radnje za koje je ovlašćen;
• ako u vršenju inspekcijskog nadzora - ne predloži ili ne pokrene postupak utvrđen odredbama ovog zakona;
• ako u vršenju inspekcijskog nadzora - prekorači granice svog ovlašćenja.

Danom stupanja na snagu Zakona o upravnoj inspekciji prestaju da važe odredbe čl. 34-37. Zakona o državnoj upravi ("Sl. glasnik RS", br. 20/92, 6/93, 48/93, 53/93, 67/93, 48/94, 49/99, 79/05 i 101/05) - 895.

Detaljnije – videti:

• Zakon o upravnoj inspekciji ("Sl. glasnik RS", broj 87/2011)
• Zakon o državnoj upravi ("Sl. glasnik RS", br. 20/92, 6/93, 48/93, 53/93, 67/93, 48/94, 49/99, 79/05 i 101/05)
• Zakon o državnoj upravi ("Sl. glasnik RS", broj 79/05, 101/07, 95/10)
• Zakon o državnim službenicima ("Sl. glasnik SRS", broj 79/05, 81/05, 83/05, 64/07, 67/07, 116/08, 104/09)
• Zakon o radnim odnosima u državnim organima ("Sl. glasnik RS", broj 48/91, 66/91, 44/98, 49/99, 34/01, 39/02, 49/05, 79/05)
• Zakon o Vladi ("Sl. glasnik RS", broj 55/05, 71/05, 101/07, 65/08, 16/11)
• Zakon o ministarstvima ("Sl. glasnik RS", broj 16/11)
• Zakon o lokalnoj samoupravi ("Sl. glasnik RS", broj 129/07)
• Zakon o opštem upravnom postupku ("Sl. glasnik RS", broj 33/97, 31/01, 30/10)

LJ.M.V. 

Objavljeno: 05.12.2011.

Da li imate komentar?

• Obavezna polja su označena zvezdicom *.

Naslov:
Vaš komentar: *
Ime:
Email:

Molimo vas da upišete sigurnosni kod sa slike:
 

• Decembar
• Novembar
• Oktobar
• Septembar
• Avgust
• Jul
• Jun
• Maj
• April
• Mart
• Februar
• Januar

Poreski kalendar

• Poreski kalendar za 2012. godinu

Zarade (plate)

• Prosečne zarade (bruto-neto plate)
• Neoporezivi iznosi zarada i drugih primanja (u vezi sa radom)

Godišnji porez na prihod

• Izračunajte sami (kalkulator) 2012.
• Obrazac PPDG-5 za 2012. godinu
• Primer popunjenog obrasca
• Pomoćne tabele prihoda

Osnovice doprinosa

• Najniže osnovice za doprinose
• Najviše osnovice za doprinose
• Osnovice doprinosa za lica uključena u obavezno osiguranje

CENE

• Indeksi potrošačkih cena
• Inflacija merena indeksima potrošačkih cena u 2012. godini